甘肃省中医院开展深入学习实践

科学发展观活动实施方案

  根据中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的总体部署，按照省卫生厅党组的具体安排，省中医院参加全省第一批学习实践活动，从2008年9月开始，到2009年2月基本结束。为确保我院学习实践活动有计划、按步骤、高质量地进行，确保活动取得实效，根据《甘肃省卫生厅开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合医院实际制定如下方案。

  一、指导思想 

  开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省委的统一部署和卫生厅党组的总体安排，以医院领导班子和县以上党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约医院改革与发展以及群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，全面提高医疗服务能力和水平，努力推动医院各项事业科学发展。

  二、目标要求

     各党支部要深化对搞好学习实践活动重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

    学习实践活动以医院领导班子成员及副县以上党员领导干部、各党支部书记为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：

    1、思想认识显著提高。紧密联系党员、干部特别是领导干部的工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，继续解放思想，统一认识，进一步加深对科学发展观的理解，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念。在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    2、突出问题得到解决。努力解决医院工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步理清医院促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高领导科学发展的能力和水平。

    3、体制机制更加完善。着重建立健全体现科学发展要求的体制机制，努力为科学发展观的贯彻落实提供制度保障。

   4、科学发展有效推进。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力推进科学发展，奋力开创各项工作的新局面。

  三、方法步骤

  开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。动员大会之后，各党支部要根据医院党委的安排，对学习实践活动进行专题研究和部署，做好思想发动。思想发动要增强针对性，注重实效性，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。开展学习实践活动要着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。根据围绕科学发展主题确定活动实践载体的要求，按照卫生厅党组的总体部署，在职能部门组织开展“岗位练兵”，在业务科室开展“技术比武”活动，不断提高医务人员为患者服务的能力和水平；通过推荐符合条件的年轻医务人员作为“西部之光”访问学者，到国内名院学习深造，推荐具有发展潜力的、外语水平过关的优秀青年医务人员赴境外深造，组织研究生俱乐部成员开展学术交流活动，营造浓厚的学术氛围，促进科研能力和学术水平跃上新台阶；在全院开展评选十佳医生及院内名中医活动；继续在全院实行护士长以上中层干部竞聘上岗，通过开展主题实践活动，进一步提高干部队伍综合素质，不断提高工作效能，增强干部履职尽责能力，打造一支思想过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍。

  学习实践活动分三个阶段进行。

  （一）学习调研阶段（9月底至11月26日）。重点抓好三个

环节：

  1、学习培训（9月底至10月31日）。要制定学习培训计划，班子成员以及副县以上中层干部要参加厅里组织的集中培训；对党委中心组成员、各党支部支委等学习骨干组织进行一次集中的理论培训；我们还将邀请省委党校或省委讲师团教授做一次学习实践活动辅导报告；适当时间可以安排先进典型在一定范围作报告。学习实践活动办公室要结合医院实际，结合医院中心工作列出学习讨论专题，由中心组成员分头准备，然后组织集中的交流讨论。通过个人自学、集中培训、专题辅导、交流研讨等形式，组织党员认真学习党的十七大精神和省第十一次党代会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志和陆浩书记等省委领导同志一系列重要讲话精神，学习刘维忠厅长、李存文副厅长等卫生厅领导的讲话精神，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。领导班子和成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习，带头到基层支部作学习报告。每个党员要撰写不少于一万字的学习笔记和至少两篇学习心得体会。要拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，提高学习培训的效果。

  2、深入调研（11月1日至14日）。各支部要结合各自工作特点，着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、体现和服务科学发展的规章制度等方面开展调研。要通过召开社会监督员座谈会、政协委员及民主党派代表座谈会、工休座谈会等形式，广泛听取来自各方面的意见和建议。领导班子成员要结合自己分管的工作确定重点调研课题，带头深入基层，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时交流调研成果。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。

  3、围绕科学发展开展解放思想大讨论（11月15日至26日）。按照科学发展观要求，针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，采取多种形式，确定若干研讨专题，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关医院科学发展全局的重大问题上深化认识、统一思想，抓住重点，破解难题。

  （二）分析检查阶段（11月27日至12月26日）。重点抓好三个环节：

  1、召开领导班子专题民主生活会（11月27日至12月6日）。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要普遍开展谈心，充分沟通思想，认真撰写发言材料，做好充分准备。要组织党员认真参加所在支部的专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要注意调动和保护党员干部的积极性。专题民主生活会与2008年的班子民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。召开专题民主生活会时我们将邀请省卫生厅党组派人列席，加强指导。

  2、形成领导班子分析检查报告（12月7日至16日）。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。医院党政主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。

  3、组织群众评议（12月17日至26日）。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。在全院开展“我为医院发展献良策”活动，鼓励干部职工为医院发展建言献策。凡是有利于改善服务、加强管理、提高效率、促进改革、加快发展的合理化建议都要采纳并列入整改落实方案。要注意吸收熟悉医院情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员既要有本单位的党员和群众，还要邀请患者代表参加。评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行审查把关。群众评议中提出的正确意见要认真吸收，充分体现到分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

  （三）整改落实阶段（12月27日至2009年2月24日）。重点抓好三个环节：

  1、制定整改落实方案（12月27日至2009年1月14日）。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门和责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。

  2、集中解决突出问题（2009年1月15日至2月13日）。进一步明确科学发展的工作思路、工作方法和工作方向,切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。注重选准解决问题的突破口和切入点，什么问题突出就重点研究解决什么问题。医院领导班子侧重解决关系医院科学发展、维护群众健康利益的思路、重大政策措施等问题，各支部侧重解决本支部范围的突出问题，同时要下大力气解决事关群众切身利益的问题。对涉及多部门的问题，要增强大局意识，加强协调配合，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。

  3、完善体制机制（2009年2月14日至2月24日）。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有规章制度,就切实做好废、改、立工作作出安排。医院着重建立健全体现科学发展要求的体制机制和规章制度。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的卫生工作方针政策和国家法律法规，借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。

  学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报情况。在此基础上，对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

  四、组织领导

  要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项措施落到实处。

  1、落实领导责任。为了切实加强学习实践活动的组织领导，医院成立学习实践活动领导小组，统一领导医院学习实践活动。各位院领导将按照业务分工确定联系点，实行分工负责，有关科室应配合分管领导深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为学习实践活动的示范点。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点，负责对有关支部的检查指导工作，防止活动走过场、出偏差。

  2、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对各支部的不同特点，党员领导干部和普通党员等不同对象，提出有针对性的具体要求，创新各具特色的活动载体。各支部开展学习实践活动的具体方式方法可结合实际作出安排，鼓励大胆探索。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥专家的作用。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，切忌搞文山会海，杜绝形式主义。

  3、营造良好氛围。各支部以及学习实践活动办公室要通过院报、宣传板报、工作简报、医院网站等多种途径，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验成效和先进典型，营造良好的舆论氛围。

  4、做到两手抓、两不误、两促进。各支部要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神和省第十一次党代会精神，同弘扬伟大抗震救灾精神和甘肃精神，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，同开展“强化岗位练兵，推动技术比武”主题实践活动相结合，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

  学习实践活动中，要重视做好个人学习笔记、会议记录、文件管理等工作，为学习实践活动和检查指导提供文字依据。学习实践活动的有关情况，要及时向省卫生厅学习实践活动领导小组报告。